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CCTD中國煤炭市場網 |  2022-06-20 05:34 星期一
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持續關注!煤炭價格調控監管政策系列解讀

  解讀之一:7省區明確煤炭中長期和現貨價格合理區間
  截至5月9日,除秦皇島港下水煤外,已有7省區(內蒙古分蒙東、蒙西兩個區域)明確了煤炭出礦環節中長期和現貨交易價格合理區間。具體水平見下表:

  解讀之二:各類煤炭中長期合同價格均應在合理區間內
  簽好煤炭中長期合同是穩定煤炭供需雙方利益關系、促進上下游協調發展的重要手段。煤炭中長期合同期限原則上為1年及以上,國家鼓勵和支持供需雙方簽訂期限更長的購銷合同。
  煤炭供需雙方可在國家和地方有關文件明確的煤炭中長期交易價格合理區間內,采取多種方式確定具體價格水平。但無論采取“一旬一定價”“一月一定價”“一年一定價”,還是通過“基準價加浮動價”等方式確定具體價格水平,煤炭中長期合同的實際交易價格均應在合理區間內。

  解讀之三:各環節煤炭價格均應在合理區間內
  近期,國家和地方有關文件明確了港口、出礦環節煤炭(國產動力煤,下同)價格合理區間。對于港口、出礦環節以外,在車板、到廠等環節銷售的煤炭,扣除流通環節合理費用后,折算的出礦價、港口價也應在合理區間內。
  例如,山西煤炭中長期交易價格合理區間上限為每噸570元,當地某煤礦與電廠簽訂的一份中長期合同中,約定到電廠交貨,到廠價格為每噸800元,如煤礦到電廠的合理流通費用為每噸200元,扣除合理流通費用后折算的出礦價格為每噸600元,超出合理區間上限,存在涉嫌哄抬價格行為;若約定的到廠價格為每噸750元,扣除合理流通費用后折算的出礦價格為每噸550元,則在合理區間范圍內。

  解讀之四:煤炭中長期合同不得捆綁銷售現貨變相超出價格合理區間
  國家和地方有關文件已明確了煤炭(國產動力煤,下同)中長期交易價格的合理區間。煤炭生產經營企業與需方簽訂中長期合同時,不得通過捆綁銷售現貨等方式變相提高交易價格,超出合理區間。
  例如,陜西省煤炭(5500千卡,下同)出礦環節中長期交易價格合理區間上限為520元/噸,按此測算的出礦環節現貨交易價格合理區間上限為780元/噸。當地某煤礦與電廠簽訂了一份中長期合同,約定出礦價格按“1噸長協(520元/噸)捆綁銷售2噸現貨(780元/噸)”方式執行,平均價格為693元/噸,實際已超出當地出礦環節中長期交易價格合理區間上限,存在涉嫌哄抬價格行為。

  解讀之五:煤炭企業不得通過不合理提高流通費用等方式變相大幅度提高煤炭銷售價格
  近期,國家發展改革委關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告(2022年第4號)提出了哄抬價格的具體行為表現。煤炭生產經營企業與需方簽訂合同時,不得通過不合理提高運輸費用或不合理收取其他費用等方式,變相大幅度提高煤炭銷售價格。
  例如,蒙西煤炭(5500千卡,下同)中長期交易價格合理區間上限為460元/噸,當地某煤礦與電廠簽訂的一份中長期合同中,約定出礦價格為460元/噸,并要求電廠承擔從煤礦到上站裝車的流通費用150元/噸,如煤礦到上站裝車的合理流通費用實際僅為50元/噸,煤礦實際上變相大幅度提高煤炭銷售價格,存在涉嫌哄抬價格行為。

  解讀之六:銷售給發電供熱企業或熱值低于6000千卡的煤炭一般可視為動力煤
  國家和地方有關文件明確了煤炭(國產動力煤,下同)銷售價格的合理區間。為抓好政策落地實施,近日,國家發展改革委價格司組織重點煤炭和電力企業、相關行業協會、市場資訊機構召開專題會議,就如何界定動力煤等重點問題進行交流研討。
  會議認為,凡以發電、機車推進、鍋爐燃燒等為目的,產生動力而使用的煤炭屬于動力煤。按照科學合理、簡便可行、符合行業實際的原則,可以從流向和熱值兩個角度對動力煤進行界定。從流向角度看,煤炭生產經營企業直接或間接銷售給發電供熱企業用作燃料的煤炭,不論煤種和熱值,均應視為動力煤。從熱值角度看,根據多年情況,熱值低于6000千卡的煤炭,主要用于發電供熱,是必須穩住的煤炭基本盤,一般可視為動力煤。煤炭生產經營企業銷售的熱值低于6000千卡煤炭,如無明確合同、發票等證據證明其最終用于煉焦、化工等非動力用途,一般可視為動力煤。

  解讀之七:煤炭企業不得通過關聯方大幅度提高價格出售煤炭
  國家發展改革委關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告(2022年第4號),提出了哄抬煤炭(國產動力煤,下同)價格行為的具體表現形式,明確煤炭生產經營企業不得通過向關聯方轉售,再由關聯方大幅度提高價格出售煤炭! 
  例如,陜西煤炭(5500千卡,下同)出礦環節中長期交易價格的合理區間上限為520元/噸。當地某煤炭企業與其控股的貿易公司簽訂一份煤炭中長期合同,約定以450元/噸的出礦價格供貨,但該貿易公司隨后以550元/噸的出礦價格將該批煤炭銷售給電廠,售價超出當地出礦環節中長期交易價格合理區間上限,一般可視為存在涉嫌哄抬價格行為。

  解讀之八:對哄抬價格的煤炭經營者將依法處罰
  國家發展改革委出臺關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告(2022年第4號),提出了哄抬煤炭價格的具體行為表現。根據《價格違法行為行政處罰規定》(中華人民共和國國務院令第585號),經營者存在哄抬價格行為的,有關部門可責令其改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓或吊銷營業執照。
  發展改革部門將持續密切關注煤炭市場和價格情況,發現煤炭價格超出合理區間且經提醒約談拒不改正的,將作為涉嫌哄抬價格線索移交有關部門依法查處。社會各方面發現煤炭經營者存在涉嫌哄抬價格行為的,可向有關監管部門舉報。

  解讀之九:煤炭企業銷售報價超出合理區間涉嫌哄抬價格
  國家發展改革委關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告(2022年第4號),提出了哄抬煤炭(國產動力煤,下同)價格行為的具體表現形式。煤炭生產流通企業不得通過對外公開報價超出合理區間等方式,散布可能推高煤炭價格預期的信息。
  例如,蒙西煤炭(5500千卡,下同)出礦環節中長期交易價格合理區間上限為460元/噸,如當地某煤礦對外公開報價500元/噸銷售中長期交易煤炭,即使未成交,但由于該報價超出當地價格合理區間上限,可能會產生市場對煤炭價格上漲的預期,因此,存在涉嫌哄抬價格的行為。



發布人:CCTD-周杰

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